PARTICIPACION SOCIAL

Una estrategia para obtener mejor calidad de vida por medio de la Educación lograda a través de la PARTICIPACIÓN SOCIAL.

Durante los años recientes se ha usado con mucha frecuencia la palabra participación y no siempre con los mismos significados.  Sin embargo, en contextos que se refieren a la educación o a la realización de proyectos, se considera que la participación es un proceso clave para el desarrollo social.

La participación puede entenderse como colaboración,  como organización,  como un proceso de desarrollo individual y grupal, como un proceso de autogestión y adquisición de poder.

  1. La participación como colaboración

En muchos programas educativos, la participación se hace consistir en lograr una movilización de  las personas para asegurar su colaboración.  En esta forma de participación, las decisiones esenciales sobre las acciones por desarrollar y las reglas de juego están previamente establecidas por un individuo o un grupo que hace las veces de organizador central.

Se trata de una forma pasiva de participación.  Se promueve la asistencia a reuniones de grupos para capacitarse y entender el proyecto, porque se consideran muy útiles.  También se pide la asistencia de los ciudadanos para evaluar si se han cumplido los cometidos asignados.

En este tipo de participación, los promotores son los que saben y conocen los proyectos, y su trabajo consiste en atraer  a los ciudadanos para que se adhieran a esos proyectos.

  • La participación como organización

Otra manera de promover la participación consiste en motivar  a los ciudadanos para que se organicen,  ya que se sostiene que sólo a través de la participación organizada  se logran efectos duraderos en los proyectos.  En  este sentido, la participación es un proceso mediante el cual las comunidades, las localidades, o los ciudadanos se organizan para identificar sus propias necesidades y  colaborar en el diseño, organización y evaluación de los proyectos.

El objetivo principal de esta forma de participación es crear las condiciones para que los grupos ganen fuerza psicológica para resolver sus problemas.  El lema principal puede ser la unión hace la fuerza o, la solución somos todos.

Conviene tener presente,  sin embargo, que la organización de grupos no conduce automáticamente a la participación: las organizaciones pasan por diversas fases de desarrollo y si la organización responde sólo a un objetivo concreto y cercano, es muy común que tan pronto se consiga  o si su consecución es muy larga, la organización se termine.

Por  ejemplo, si  se trata  de resolver el problema del agua, es posible que un grupo de personas que carecen de  ella se organice, pero con frecuencia en cuanto consiguen el objetivo deseado,  ya no existe ningún interés en seguir participando en el grupo.

La participación organizada se puede convertir en un proceso mayor de transformación, es decir, es un proceso educativo: esto sucede cuando existe la posibilidad de mantener la organización en proyectos cuyos objetivos son más lejanos y no se agotan en sí mismos: es decir, cuando lo que se busca es seguir creciendo como personas o como grupo.

  • La participación como proceso de desarrollo individual y grupal

En realidad, pocas organizaciones se inician desde la base sin ningún tipo de ayuda externa, porque aunque hay promoción, invitaciones y buena voluntad la gente no sabe cómo participar, y además porque se le invita para cambiar una situación educativa, cultural, económica o social que muchas veces ni siquiera es consciente  de que deba cambiar.

Cuando la participación se convierte en un proceso que va más allá   del desarrollo de una organización para cambiar algo de lo que nos rodea, y lo que importa es desatar un proceso de desarrollo humano, con el cual las personas crecen como individuos capaces de responder a los problemas que tienen   que enfrentar, se está hablando de una participación que educa.

Así entendida, la participación es un proceso en el que las personas  y los grupos desarrollan acciones estimulados por sus propias ideas y decisiones, sobre las cuales asumen el control. Mediante sus iniciativas, descubren sus potencialidades,  usan sus facultades y recursos, desarrollan su creatividad y crecen a nivel individual y colectivo.

Desde esta perspectiva, la participación es un proceso de cambio de actitud, de descubrimiento de valores, de comunicación y de desarrollo de métodos de pensamiento y de acción.

  • La participación como un proceso de autogestión y adquisición de poder

Sin embargo, la participación puede ser aún algo  más que un proceso de desarrollo individual y grupal.

En años recientes, la  participación se ha concebido como un proceso de adquisición  de poder, es decir, se ha descubierto la dimensión política que tiene la participación.  En este sentido, participar significa tener acceso real:

  • a los procesos de toma de decisiones y
  • a los recursos necesarios  para administrar autónomamente los proyectos elegidos y diseñados por las personas, los cuales se orientan hacia objetivos definidos por el grupo.

La participación  así entendida es fundamentalmente dinámica; se caracteriza por la creación o ampliación de los espacios psicológicos y políticos en los cuales los grupos funcionan y emprenden acciones.  Cuando se da este tipo de participación, los proyectos emprendidos se convierten en poderosas estrategias para el desarrollo social, político y económico de los individuos, los grupos o las regiones.

Este tipo de participación exige:

  1. La estructuración de grupos que generan acciones que vayan más allá de los         programas que ofrece el promotor.
  2. Un  proceso educativo no institucionalizado desde fuera del grupo mismo; proceso que se centre en la reflexión, en la propuesta de nuevos aprendizajes, y particularmente en la transformación de las relaciones individuales y grupales.
  3. Una forma de apoyo del promotor que motive y desencadene procesos educativos, es decir, adquisición de instrumentos o medios que permitan a las personas  transformar las relaciones que tienen consigo mismos, con otras personas o con su entorno.

En resumen

Al hablar de participación social  se quiere hacer hincapié en el compromiso de toda la sociedad para resolver  los problemas educativos.  Pero cuando se dice “toda la sociedad” se corre el peligro de que cada uno piense que el compromiso es de los demás: “que bueno que la gente se ocupe de la educación”… “por supuesto que es muy bueno que todos hagan algo por mejorar la educación”… y las personas concretas, las  que tenemos nombre y domicilio,   nos excluimos.

Sin duda recordamos que la sociedad organizada reconoce diversos sectores que la componen: el Sector Público, el Sector Privado, el Sector Social.  Al solicitar la participación social lo que se pide a todos los sectores de la sociedad es manifestar mediante acciones concretas que los mexicanos estamos construyendo una historia en la cual ponemos en común parte de nuestro tiempo  haciendo educación , juntos, solidariamente: aprendiendo y promoviendo el aprendizaje en personas con nombre y rostro.

Si queremos que México prospere, que México cuente con personas mejor preparadas para resolver problemas, para tener acceso a la información y adueñarse de su porvenir, es necesario desatar procesos educativos en todas las personas, en todas las familias, en todos los lugares de trabajo, de encuentro, de diversión, de convivencia.

Justamente es esta la intención de que se organicen los Consejos Municipales de Educación en nuestro país así como los Consejos  Escolares de Participación Social en la Educación. Pero no basta ofrecer los servicios si no existen personas interesadas en utilizarlos, y tampoco si no existe personal que se ocupe de ofrecerlos y de promover aprendizajes.

Esto nos obliga a reflexionar que:

En México tenemos  servicios educativos organizados y cuya bondad y eficacia está probada.  También tenemos necesidades educativas apremiantes y generalizadas.

Necesitamos, sin embargo, organizarnos en cada una de nuestras escuelas, comunidades y municipios para que las personas que ya han recibido beneficios educativos los compartan uniendo necesidades con servicios, y recordando a todos los  mexicanos que el primer compromiso educativo es con uno mismo.

El compromiso personal es importante y permite llevarlo también como compromiso escolar, familiar y municipal.  Si logramos promover que los mexicanos revisemos cómo son nuestras relaciones con nosotros mismos, con los demás, con lo que nos rodea, con la naturaleza , como acción individual y grupal… y nos comprometemos a mejorar esas relaciones , a informarnos y apoyarnos para transformar esas relaciones, así participaremos solidariamente para transformar nuestras escuelas, bibliotecas, centros de recreo, etc. en verdaderos lugares donde convivamos mejor y produzcamos mejor.

Por ello, es necesario promover la participación organizada de los sectores de la sociedad en la acción educativa.

Hay que promover la participación y despertar  actitudes solidarias tanto para que se utilicen los servicios educativos del Estado como para que las personas compartan con otros lo que saben en:

  • El Sector Público: oficinas y dependencias del Gobierno Municipal;
  • El sector Privado: grandes y pequeñas empresas, fábricas, tiendas, laboratorios, constructoras…
  • El Sector Social: organizaciones, clubes, cooperativas, iglesias, sindicatos.
  • Las instituciones educativas: secundarias, bachilleratos, universidades, institutos tecnológicos, centros de investigación.

De este modo, y sólo así, la genuina Participación  Social incidirá en la Calidad de la Vida de cada uno de nosotros. Entonces la palabra Educación habrá recuperado su legítimo sentido y el ejercicio de educar su más  excelsa razón de convertirse en nuestra “propia empresa”.

Luis G. Benavides I.

Consultor Internacional, actualmente: Director General del 

Centro Internacional de Prospectiva y Altos Estudios (CIPAE)

Toda la información sobre los posgrados CIPAE la encuentras en: http://posgrados.cipae.edu.mx

EDUCACIÓN VS CORRUPCIÓN

Existen muchos datos que nos demuestran el enorme problema (*1) que la corrupción implica para todas las naciones y sociedades en el mundo (*2) y a veces mucho más centrada en algunas regiones (*3) en donde por largo tiempo ha imperado, ocasionando un debilitamiento del tejido social, las instituciones y desde luego los niveles de justicia y bienestar.

Un imperativo es por tanto la lucha contra la corrupción, misma que implica al menos dos enfoques complementarios, el primero centrado en el combate castigo y restitución frente a aquellos actos ya perpetrados (ámbito de la justicia y el combate a la impunidad), mientras que el segundo enfoque debe concentrarse en las medidas y acciones PREVENTIVAS.

Es precisamente este segundo enfoque que viene a representa una defensa anticipada a los actos de corrupción, evitando que se perpetren.

Desde luego que las medidas de transparencia resultan en un gran freno, pero la fuente primaria debe ser el propio individuo que con su actuar ético y con valores no genere ni sea partícipe de hechos que apoyen o constituyan en sí mismos corrupción. Y el mejor sustento para este ACTUAR PERSONAL es la BUENA EDUCACIÓN de cada individuo.

¿Por qué la educación es una barrera individual vs la corrupción?

Empecemos por definir:

  1. CORRUPCIÓN: La palabra tiene su origen etimológico de vocablo latino “Corruptio”, que viene a significar romper lo que estaba junto, es una acción (denotada por el sufijo “io”) y su efecto resulta en corromper o quebrar deliberadamente el orden de un sistema, tanto en sus aspectos funcionales como éticos.

Aunque lo común para el imaginario popular es asociar la corrupción al poder y la política, la realidad es que este flagelo se presenta en aspectos de la vida tales como la información, el sexo, el tráfico de drogas, el nepotismo, la cooptación de bienes, la evasión fiscal, las notas escolares, la entrada a espectáculos etc.

  • EDUCACIÓN: Desde un punto de vista técnico, el concepto de educación describe a un proceso continuo en cuyo transcurso, se desarrollan facultades morales, intelectuales y físicas de un individuo, lo que le permite se incorpore de manera eficiente a la sociedad en sus tareas y roles (como el trabajo, la política, el quehacer cívico, etc.) por tanto, se puede decir que es un aprendizaje para la vida.

El Dr. en Educación Luis Benavides Ilizaliturri (*4) define la educación como “Un movimiento, personal y social, permanente; como una evolución de la humanidad. Evolución que compromete justamente las relaciones, individuales y grupales, consigo mismo, con el resto de la sociedad y con el entorno. Esta transformación consciente de las relaciones –transformación deseada e intencionada–, nos humaniza y por ello tiene la potencialidad de hacer realizable el desarrollo, el crecimiento armónico individual y social” (sic…)

Así pues:

Normalmente la corrupción es un acto contra las leyes (ilegal) y además requiere de otro sujeto para completarse, o sea que un individuo presiona u obliga a otro individuo a corromperse también.

Pero ¿Qué pasa si el otro individuo rechaza el contubernio?, pues que no se completa la integración del acto de corrupción, y desde luego ¿si la corruptela nunca es propuesta por un individuo?, significa entonces que dicho individuo tiene los valores sociales, cívicos y morales suficientes para comportarse en forma ética y así evitar el engendrar o suscitar actos de corrupción.

Aquí es donde se incrementa el aporte de la EDUCACIÓN como barrera preventiva para la corrupción o si deseamos destacarlo, se convierte en un ELEMENTO FUNDAMENTAL DE ANTICORRUPCIÓN.  Para explicarlo mejor, nuevamente citaré al Dr. Luis Benavides Ilizaliturri: “La Educación Permanente es un concepto derivado de la nueva concepción educativa entendiéndola como una construcción continua de la persona humana, de su saber y de sus aptitudes, pero también de su capacidad de juicio y de decisión” (sic…)

Por tanto, las claves para en alguna medida frenar la corrupción, es probable se localicen en el fortalecimiento del tejido social-institucional. En este sentido la educación en valores puede llegar a ser uno de los pilares. Una hipótesis planteada con frecuencia es que la corrupción es principalmente un problema de educación, por lo que países que tienen un menor nivel educativo, tienden a presentar mayores niveles de corrupción (*5). El Índice de Percepción de Corrupción (IPC) aplicado en forma relacionada a la prueba educativa PISA en 2015, reveló que los países con los perores resultados en la prueba, tienden a obtener las peores calificaciones en percepción de la corrupción, lo que no necesariamente comprueba la hipótesis, pero sí sugiere una probable y extensa correlación entre ambas variables (nivel-educativo-nivel de corrupción).

En síntesis:

Como sociedad (Gobierno, instituciones, pueblo) invertir en educación es altamente redituable en términos no sólo de prosperidad futura, sino de bienestar y justicia social en la mutua y armónica convivencia necesaria al bienestar, pero desde luego apuntalada por un compromiso personal respecto a la formación permanente que nos implica convertirnos en mejores ciudadanos, mejores personas. Y desde luego con respeto a nuestros semejantes.

Existe un culto a la ignorancia; la presión del anti-intelectualismo ha ido abriéndose paso a través de nuestra vida política y cultural. Alimentando la falsa noción de que la democracia significa que mi ignorancia es tan válida como tu conocimiento

Isaac Asimov (científico y escritor)

José Luis Castro Camarillo Vicepresidente técnico-académico FUNDAMEE y CMC.

(*1) Conforme a la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG 2019) del INEGI, La tasa de prevalencia de corrupción fue de 30,456 actos por cada 100,000 habitantes; generando un costo total de corrupción en México de 12,769 millones de pesos, lo que equivale a 3,822 pesos en promedio por persona afectada.

(*2) El Foro Económico Mundial ubicó en 2017, el impacto de la corrupción en 3.6 billones de dólares estadounidenses, que representan alrededor del 5% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial.

(*3) De acuerdo con encuestas realizadas por el Banco Mundial en 2017, en América Latina y el Caribe, 14.3% de las empresas esperaban tener que dar “regalos” a funcionarios públicos para asegurar contratos del gobierno con un valor de al menos 5% sobre el presupuesto de obra o contrato.

(*4) Dr. Luis Benavides Ilizaliturri, fundador y rector del Centro Internacional de Prospectiva y Altos Estudios S.C. (CIPAE)

(*5) Instituto Mexicano de la Competitividad, CIDE. (2015) México: Anatomía de la corrupción 2da edición, Maria Amparo Casar. Recuperado de: https://imco.org.mx/wp-content/uploads/2015/05/2015_Libro_completo_Anatomia_corrupcion.pdf